1月6日，国家动力局归纳司发布关于揭露寻求《新式电力系统展开蓝皮书（寻求定见稿）》定见的告诉。定见稿提出，加强储能规划化布局运用系统建造。2030年至2045年，规划化长时储能技能获得严重打破，满意日以上平衡调理需求。

  2045年至2060年，储电、储热、储气、储氢等掩盖全周期的多类型储能协同作业，电力系统完结动态平衡，动力系统作业灵敏性大幅前进。

  发挥新式储能支撑电力保供、前进系统调理才能等重要效果，活跃拓宽新式储能运用场景，推进新式储能规划化展开布局。要点依托系统友爱型“新动力+储能”电站、基地化新动力开发外送等方法合理布局电源侧新式储能，加速推进新动力牢靠代替。充沛结合系统需求及技能经济性，统筹布局电网侧独立储能及电网功用代替性储能，保证电力牢靠供给。活跃推进电力源网荷储一体化构建方法，灵敏展开用户侧新式储能，前进用户供电牢靠性及用能质量。加强源网荷储和谐调度，探究源网荷储安全共治机制，保证电力系统安全安稳作业。

  为全面遵从执行党的二十大精力，活跃保险推进碳达峰碳中和作业，加速规划建造新式动力系统，国家动力局组织有关单位编制了《新式电力系统展开蓝皮书（寻求定见稿）》，现向社会揭露寻求定见。

  欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵定见主张。请在本公告发布之日起30日内将相关定见主张传真至，或经过电子邮件发至

  电 力 规 划 设 计 总 院水 电 水 利 规 划 设 计 总 院国 核 电 力 规 划 设 计 研 究 院国 网 经 济 技 术 研 究 院国 网 能 源 研 究 院中 国 电 力 企 业 联 合 会

  当今国际，百年未有之大变局加速演进，气候改变、局势动乱给全人类生计和展开带来严峻应战，全球动力工业链供给链遭受严峻冲击，国际动力价格高位振动，动力供需地图深化改造，新一轮科技改造和工业改造深化展开，动力电力系统的安全高效、绿色低碳转型及数字化智能化技能立异已经成为全球展开趋势。改造开放以来，我国电力系统规划继续扩展、结构继续优化、功率继续前进、系统改造和科技立异不断获得打破，为中华民族的巨大复兴供给了微弱动力。党的十八大以来，电力职业深化遵从党中央、国务院关于推进动力改造的战略布置，继续加速展开和低碳转型晋级，为社会经济快速展开和公民美好生活用电需求供给了刚强的电力保证。2021年3月15日，习在中央财经委员会第九次会议上提出构建新式电力系统，为新时代动力电力展开指明晰科学方向，也为全球电力可继续展开供给了我国方案。为完好、精确、全面遵从党的二十大精力，加速构建新展开格式，全面助力推进动力改造、构建新式动力系统、推进动力绿色展开，国家动力局组织电力规划规划总院、水电 水利规划规划总院、国核电力规划规划研讨院、国网经济技 术研讨院、国网动力研讨院、我国电力企业联合会编写本蓝皮书。结合新式动力系统建造要求和“双碳”展开战略研判电力系统展开趋势，剖析现有电力系统面对的首要应战和问题，全面论述新式电力系统展开理念、内在特征，研判新式电力系统的展开阶段及明显特色，提出建造新式电力系统的全体架构和要点使命。

  目前我国电力系统发电装机总容量、非化石动力发电装机容量、远距离输电才能、电网规划等方针均稳居国际第一，电力配备制作、规划规划及施工建造、科研与标准化、系统调控作业等方面均树立了较为齐备的工业系统，为服务国民经济快速展开和促进公民生活水平不断前进的用电需求供给了有力支撑，为全社会清洁低碳展开奠定了坚实根底。

  电力供给保证才能稳步夯实。到2021年末，我国各类电源总装机规划23.8亿千瓦，西电东送规划到达2.9亿千瓦。全国构成以东北、华北、西北、华东、华中（东四省、川渝藏）、南边六大区域电网为主体、区域间异步互联的电网格式，电力资源优化配备才能稳步前进。2021年，全社会用电量到达8.3万亿千瓦时，总发电量8.4万亿千瓦时。电力牢靠性方针继续坚持较高水平，用户均匀供电牢靠率约99.9%，乡村电网供电牢靠率达99.8%。

  电力绿色低碳转型不断加速。到2021年末，非化石动力装机规划达11.2亿千瓦，占比到达47%，初次超越煤电装机规划（11.1亿千瓦）。2021年，非化石动力发电量达2.9万亿千瓦时，占总发电量的35%。其间，新动力发电量1万亿千瓦时，占总发电量的12%，别离比2010年和2015年前进11个、8个百分点。

  电力系统调理才能继续增强。到2021年末，煤电灵敏性改造规划累计约1.5亿千瓦，抽水蓄能装机规划到达3669万千瓦，新式储能累计装机规划超越400万千瓦。新动力消纳局势安稳向好，全国风电、光伏发电运用率到达97%、98%，特别是西北区域风电、光伏发电的运用率到达了94.5%、94.6%，同比前进1.5个百分点、3.6个百分点。

  电力技能立异水平继续前进。清洁动力配备制作工业链底子齐备。全球最大单机容量100万千瓦水电机组投入作业。华龙一号全球首堆投入商业作业，全球首个高温气冷堆核电项目成功并网作业。单机容量10兆瓦全系列风电机组成功下线。光伏电池颖悟功率继续前进。柔性直流、“互联网+”才智动力、大规划新式储能、归纳动力等一大批新技能、新方法、新业态繁荣鼓起。

  电力系统改造攻坚成效杰出。2021年，全国电力商场买卖规划进一步扩展，全年完结商场化买卖电量3.8万亿千瓦时。全国一致电力商场系统面貌建造，具有我国特色的电力中长时刻、辅佐服务商场机制和规矩系统全面树立，现货商场建造试点安稳结算试作业。上网电价改造进一步深化，输配电价改造继续优化，分时电价、阶梯电价机制逐渐健全。配售电事务加速铺开，构成多元化商场主体参加的新格式。用电营商环境继续优化，一般工商业电价接连三年下降，国际银行“获得电力”点评方针排名跃升至全球第12位。

  一是多重要素叠加，部分区域电力供给严重，保证电力供给安全面对杰出应战。当时国际局势依然杂乱多变，动力价格高企，动力煤、天然气等大宗商品价格出现大幅上涨；国内煤炭、天然气供给严重，价格继续高位，火电企业经营存在困难，叠加能耗双控以及水电出力的不确认性，部分区域电力供给严重。长时刻来看，我国电力需求仍坚持稳步增加趋势，尖峰负荷特征日益凸显。新动力装机比重继续添加，但未能构成电力供给的牢靠代替，电力供给安全局势严峻。需求一直坚持底线思想，全力保证动力安全，推进构建习惯大规划新动力展开的源网荷储多元归纳保证系统。

  二是新动力快速展开，系统调理才能前进面对许多掣肘，新动力消纳局势依然严峻。新动力占比的不断前进，其间歇性、随机性、波动性特色快速耗费电力系统灵敏调理资源。近年来，尽管经过各方不断尽力，全国新动力运用率全体坚持较高水平，但消纳根底尚不结实，部分区域、部分时段弃风弃光问题依然杰出。未来，新动力大规划高份额展开对系统调理才能提出了巨大需求，但调理性电源建造面对许多束缚，区域性新动力高效消纳危险增大，限制新动力高效运用。

  三是高份额可再生动力和高份额电力电子设备的“双高”特性日益凸显，系统作业压力继续添加。比较于同步发电机主导的传统电力系统，新式电力系统低惯量、低阻尼、弱电压支撑等特征显着。我国电网出现交直流送受端强耦合的杂乱电网形状，电网电压层级杂乱，高低压层级电网之间、送受端电网之间和谐难度大，电力系统安全安稳作业面对较大危险应战。跟着高份额新动力、新式储能、柔性直流输电等电力技能快速展开和推行运用，系统主体多元化、电网形状杂乱化、作业方法多样化的特色益发显着，对电力系统安全、高效、优化作业提出了更大应战。

  四是传统电力调度方法难以彻底习惯新局势新业态，调控技能手法、调度机制、信息安全防护等亟待晋级。一是跟着数量很多的新动力、散布式电源、新式储能、电动轿车等接入，电力系统信息感知才能缺乏，现有调控技能手法无法做到全面可观、可测、可控，调控系统办理系统缺乏以习惯新局势展开要求。二是当时电力调度方法首要是面向惯例电源为主的方案调度机制，尚不能习惯电力商场环境下买卖方案频频调整，不能习惯高份额新动力并网条件下源网荷储“多向互动”的灵敏改变。三是作为重要根底设备范畴，电力系统已成为网络进犯的重要方针，信息安全防护局势愈加杂乱严峻，调度系统的信息安全防护才能亟需前进。

  五是电力要害中心技能配备的自主化、国产化水平偏低，电力系统科技立异驱动效能需继续前进。我国动力电力范畴已构成具有较强国际竞赛力的完好工业链、供给链和价值链，但同国际动力电力科技强国比较仍存在短板与缺乏，氢能、新式核电、碳捕捉运用及封存（CCUS）、燃料电池、大型燃气轮机、高温资料等中心技能配备长时刻被国外绳尺，支撑新式电力系统构建的“卡脖子”技能和中心配备亟需攻关打破。需求加强方针引导，激起立异潜力，打造新式电力系统多维技能道路推进动力电力全工业链融通展开。

  六是电力系统转型展开进程中依然面对许多妨碍和危险应战，亟需完善习惯新式电力系统的系统机制。跟着电力系统改造进入“深水区”，深层次对立不断突显，电力商场不充沛不和谐不平衡问题较为杰出。进入新展开阶段，执行“双碳”战略布置，处理电力转型展开中遇到的瓶颈和恶疾，要害要靠系统机制立异，为构建新式电力系统供给保证。

  党的二十大陈述着重：“要活跃保险推进碳达峰碳中和，深化推进动力改造，加速规划建造新式动力系统”，这为新时代我国动力电力高质量跃升式展开指明晰前进方向，提出了更高要求。为完好、精确、全面遵从执行党中央决议方案布置，活跃饯别“双碳”战略，推进构建新式动力系统，电力系统有必要安身新展开阶段、遵从新展开理念，要点在功用定位、供给结构、系统形状、作业机理、调控系统等范畴习惯展开局势、呼应改造要求，自动完结“四个改变”。

  一是电力系统功用定位由跟从经济社会展开向自动引领工业晋级改变。饯别“双碳”战略，动力是主战场，电力是主力军。作为动力供给系统的中心，电力系统展开应逐渐向跨职业、跨范畴协同改变，各工业用能方法向全面低碳化转型，以电力供给支撑经济增加，完结经济高效低碳展开。充沛发挥技能立异对电力系统转型晋级的支撑效果，经过源网荷储各环节的要害中心技能立异和严重配备攻关推进相关工业“补链”“延链”“强链”，促进工业结构提档晋级。

  二是电力供给结构以化石动力发电为主体向新动力供给牢靠电力支撑改变。煤电在未来恰当长一段时刻内仍是我国电力供给安全的重要支撑，需加速煤电清洁低碳化展开，推进化石动力发电逐渐向根底保证性和系统调理性电源偏重转型。为完结“双碳”方针，在水电等传统非化石动力受站址资源束缚增速放缓、核电建造逐渐向新一代先进核电技能过渡的情况下，新动力应当逐渐成为绿色电力供给的主力军，并经过配备调理才能、前进功率猜测水平、才智化调度等手法，树立系统友爱型电站，为系统供给牢靠电力支撑，助力终端动力消费全面绿色转型晋级。

  三是系统形状由“源网荷”三要素向“源网荷储”四要素改变，电网多种新式技能形状并存。推进处理新动力发电随机性、波动性、时节不均衡性带来的系统平衡问题，多时刻标准储能技能规划化运用，系统形状逐渐由“源网荷”三要素向“源网荷储”四要素改变。考虑到支撑高份额新动力接入系统和外送消纳，未来电力系统应仍以交直流区域互联大电网为底子形状，推进柔直流输电等新式输电技能广泛运用。以散布式智能电网为方向的新式配电系统形状逐渐老练，就地就近消纳新动力，构成“散布式”与“大电网”兼容并存的电网格式。

  四是电力系统调控作业方法由单向方案调度向源网荷储多元智能互动改变。新式动力系统下，随同大规划新动力和散布式动力接入，电力系统调度作业与新动力功率猜测、气象条件等外界要素结合愈加严密，源网荷储各环节数据信息海量展开，实时状况收集、感知和处理才能逐渐增强，系统调控系统需由浅层调控向深层调控逐渐改变，调度方法需由源荷单向调度向习惯源网荷储多元互动的智能调控改变。

  2021年3月15日，习在中央财经委员会第九次会议上对动力电力展开作出了系统论述，初次提出构建新式电力系统，党的二十大陈述着重加速规划建造新式动力系统，为新时代动力电力展开供给了底子遵从。新式电力系统是以保证动力电力安全为底子前提，以满意经济社会高质量展开的电力需求为首要方针，以高份额新动力供给消纳系统建造为主线使命，以源网荷储多向协同、灵敏互动为刚强支撑，以刚强、智能、柔性电网为枢纽途径，以技能立异和系统机制立异为根底保证的新时代电力系统，是新式动力系统的重要组成和完结“双碳”方针的要害载体。新式电力系统具有安全高效、清洁低碳、柔性灵敏、才智交融四大重要特征，其间安全高效是底子前提，清洁低碳是中心方针，柔性灵敏是重要支撑，才智交融是根底保证，一起构建了新式电力系统的“四位一体”结构系统。

  安全高效是构建新式电力系统的底子前提。新式电力系统中，新动力经过前进牢靠支撑才能逐渐向系统主体电源改变。煤电仍是电力安全保证的“压舱石”，承当根底保证的“重担”。多时刻标准储能协同作业，支撑电力系统完结动态平衡。“大电源、大电网”与“散布式”兼容并重、多种电网形状并存，一起支撑系统安全安稳作业。习惯高份额新动力的电力商场与碳商场、动力商场高度耦合一起促进动力电力系统的高效作业。

  清洁低碳是构建新式电力系统的中心方针。新式电力系统中，非化石动力发电将逐渐改变为装机主体和电量主体，化石动力发电装机及发电量下降的一起，在新式低碳零碳技能的引领下，电力系统碳排放总量逐渐下降至净零水平。各职业先进电气化技能及配备展开水平获得打破，电能代替在工业、交通、修建等范畴得到较为充沛的展开。电能逐渐成为终端动力消费的主体，助力终端动力消费的低碳化转型。

  柔性灵敏是构建新式电力系统的重要支撑。新式电力系统中，惯例直流柔性化改造、柔直流输电、直流组网等新式输电技能广泛运用，骨干网架向柔性化方向展开，支撑高份额新动力接入系统和外送消纳。一起，跟着散布式电源、多元负荷和储能的广泛运用，很多用户侧主体兼具发电和用电两层特色，终端负荷特性由传统的刚性、纯消费型，向柔性、出产与消费兼具型改变，源网荷储灵敏互动和需求侧呼应才能不断前进，支撑新式电力系统安全安稳作业。

  才智交融是构建新式电力系统的根底保证。新式电力系统以数据为中心驱动，出现数字与物理系统深度交融特色。习惯新式电力系统海量异构资源的广泛接入、密布交互和统筹调度，“云大物移智链边”等先进数字信息技能在电力系统各环节广泛运用，助力各环节完结高度数字化、才智化、网络化的改造晋级，有用支撑源网荷储海量涣散方针的协同作业和多种商场机制下系统杂乱作业状况的精准决议方案，推进以电力为中心的动力系统完结多种动力的高效转化和运用。

  构建新式电力系统是一项杂乱而艰巨的系统工程，不同展开阶段特征差异显着，需统筹策划途径布局，科学布置、有序推进。依照党中央提出的新时代“两步走”战略组织要求，锚定2030年前完结碳达峰、2060年前完结碳中和的战略方针，以2030年、2045年、2060年为新式电力系统构建战略方针的重要时刻节点，拟定新式电力系统“三步走”展开途径，即加速转型期（当时至2030年）、全体构成期（2030年至2045年）、稳固完善期（2045年至2060年），有方案、分进程推进新式电力系统建造的“进度条”。

  我国全面进入建造社会主义现代化国家的新展开阶段，经济社会步入高质量展开方法，工业结构逐渐优化晋级。安身我国动力资源禀赋，坚持先立后破，有方案分进程施行碳达峰举动。期间，推进各工业用能方法向低碳化展开，非化石动力消费比重到达25%。新动力开发完结批改式与散布式并重，引导工业由东部向中西部搬运。新式电力系统展开以支撑完结碳达峰为首要方针，加速推进清洁低碳化转型。

  电力消费新方法不断出现，终端用能范畴电气化水平逐渐前进。新动力跨范畴交融、负荷聚合服务、归纳动力服务等靠近终端用户的新业态新方法不断出现，涣散化需求呼应资源进一步整合，用户侧灵敏调理和呼应才能前进至5%以上，促进新动力就近就地开发运用和高效消纳。电能在工业、修建、交通等要点用能职业的代替“提速扩围”，终端用能电气化水平前进至35%以上，充沛支撑煤油气等化石动力的碳排放尽早达峰。

  碳达峰战略方针推进非化石动力发电快速展开，新动力逐渐成为发电量增量主体。在坚持生态优先、保证安全的前提下，藏东南水电、滨海核电等非化石动力结合资源潜力继续活跃建造。新动力坚持批改式开发与散布式开发并重，经过配备储能、前进功率猜测水平、才智化调度等手法有用前进牢靠代替才能，推进新动力成为发电量增量主体，装机占比超越40%，发电量占比超越20%。

  煤电作为电力安全保证的“压舱石”，继续发挥主体电源的根底保证效果。我国以煤为主的动力资源禀赋决议了较长时刻内煤炭在动力供给结构中仍将占较高份额，煤电作为煤炭清洁高效的运用途径之一，仍是电力系统中的根底保证型电源。2030年前煤电装机和发电量仍将适度增加，并要点环绕送端大型新动力基地、首要负荷中心、电网重要节点等区域统筹优化布局。为支撑“双碳”战略和系统安稳作业，煤电机组经过灵敏性改造和节能减排改造，逐渐向清洁低碳化转型，调理才能进一步前进。

  电力资源配备才能进一步前进，散布式智能电网进入展开起步期。跨省跨区电力资源配备层面，跟着沙漠、戈壁、荒漠等大型新动力基地开发建造，充沛发挥电网资源优化配备途径效果，进一步扩展以西电东送为代表的跨省跨区通道规划。骨干网架层面，电力系统仍将以沟通电技能为根底，坚持沟通同步电网实时平衡的技能形状，全国电网将坚持以区域同步电网为主体、区域间异步互联的电网格式。配电网层面，为促进新动力的就近就地开发运用，满意散布式电源和各类新式负荷高份额接入需求，配电网有源化特征日益明显，散布式智能电网快速展开，促进新动力就地就近开发运用。

  储能多运用场景多技能道路规划化展开，要点满意系统日内平衡调理需求。作为前进系统调理才能的重要行动，抽水蓄能结合系统实践需求科学布局，2030年抽水蓄能装机规划到达1.2亿千瓦以上。以压缩空气储能、电化学储能、热储能等日内调理为主的多种新式储能技能道路并存，要点依托系统友爱型“新动力+储能”电站、基地化新动力配建储能、电网侧独立储能、用户侧储能削峰填谷等方法，在源、网、荷各侧展开规划化布局运用，满意系统日内调理需求。

  数字化、智能化技能助力源网荷储才智交融展开。“云大物移智链边”等数字化、智能化技能在电力系统源网荷储各侧逐渐交融运用，推进传统电力配备方法由部分感知、单向操控、方案为主向高度感知、双向互动、智能高效改变。习惯新动力大规划展开的平衡操控和调度系统逐渐建成，源网荷储和谐才能大幅前进。

  全国一致电力商场系统底子构成。保证电力系统经济安全安稳作业，电力商场建造逐渐完善，层次分明、功用齐备、机制健全、办理完善的全国一致电力商场系统底子建成，促进新动力展开和高效运用、激起各类灵敏性资源调理才能。各商场主体在安全保供、本钱引导等方面构成职责共担机制，促进源网荷储挖潜增效。

  本世纪中叶，我国将建成社会主义现代化强国，经济社会展开将进入相对高档的展开阶段，广泛构成绿色出产生活方法，碳排放由峰值水平平稳下降，用电需求在2045年前后到达饱满。期间，跟着水电、新动力等大型清洁动力基地的开发完结，跨省跨区电力流规划进入峰值途径期。新动力展开要点转向增强安全牢靠代替才能和活跃推进就地就近消纳运用，助推全社会各范畴的清洁动力代替。碳中和战略方针推进电力系统清洁低碳化转型提速，新式电力系统全体构成。

  用户侧低碳化、电气化、灵敏化、智能化改造方兴未已，全社会各范畴电能代替广泛遍及。各范畴各职业先进电气化技能及配备水平进一步前进，工业范畴电能代替深化推进，交通范畴新动力、氢燃料电池轿车代替传统动力轿车。虚拟电厂、电动轿车、可中止负荷等用户侧优质调理资源参加电力系统灵敏互动，用户侧调理才能大幅前进。电能在终端动力消费中逐渐成为主体，助力动力消费低碳转型。

  电源低碳、减碳化展开，新动力逐渐成为装机主体电源，煤电清洁低碳转型脚步加速。水、核等传统非化石动力受站址资源束缚，增速放缓，新动力展开进一步提速，以新动力为主的非化石动力发电逐渐代替化石动力发电，全社会各范畴构成新动力牢靠代替新局势，新动力成为系统装机主体电源。依托燃煤耦合生物质发电、CCUS等清洁低碳技能的立异打破，加速煤电清洁低碳转型脚步。

  电网稳步向柔性化、智能化、数字化方向转型，大电网、散布式智能电网等多种新式电网技能形状交融展开。跨省跨区电力流到达或挨近峰值水平，支撑高份额新动力并网消纳，电网全面柔性化展开，惯例直流柔性化改造、柔直流输电、直流组网等新式输电技能广泛运用，支撑“大电网”与“散布式智能电网”的多种电网形状兼容并蓄。一起，智能化、数字化技能广泛运用，根据人工智能、大数据、云核算等新式技能，才智化调控作业系统加速晋级，满意散布式发电、储能、多元化负荷展开需求。

  规划化长时储能技能获得严重打破，满意日以上平衡调理需求。新式储能技能道路多元化展开，满意系统电力供给保证和大规划新动力消纳需求，前进安全安稳作业水平。以机械储能、热储能、氢能等为代表的10小时以上长时储能技能攻关获得打破，完结日以上时刻标准的平衡调理，推进部分电网形状向动态平衡过渡。

  新式电力系统进入老练期，具有全新形状的电力系统全面建成。完结全社会绿色转型和才智晋级是其间心功用定位，高开放性是新式电力系统继续演化、开释更多战略价值潜力的要害驱动力。跟着支撑新式电力系统构建的严重要害技能获得立异打破，以新动力为电量供给主体的电力资源与其他二次动力交融运用，助力新式动力系统逐渐老练完善。

  电力出产和消费联系深化改造，用户侧与电力系统高度灵敏互动。交通、化工范畴绿电制氢、绿电制甲烷、绿电制氨等新技能新业态新方法大范围推行。既消费电能又出产电能的电力用户“产消者”繁荣出现，成为电力系统重要的平衡调理参加力气。

  新动力逐渐成为发电量结构主体电源，电能与氢能等二次动力深度交融运用。依托储能技能、虚拟同步机技能、长时刻标准新动力资源评价和功率猜测技能、才智集控技能等立异打破，新动力遍及具有电力支撑、电力安全保证、系统调理等重要功用，逐渐成为发电量结构主体电源和根底保证型电源。煤电、气电、惯例水电等传统电源转型成为系统调理性电源，服务高份额新动力消纳，支撑电网安全安稳作业，供给给急保证和备用容量。电力在动力系统中的中心枢纽效果充沛发挥，经过电转氢、电制燃料等方法与氢能等二次动力交融运用，助力构建多种动力与电能互联互通的动力系统。增强型干热岩发电等颠覆性技能有望完结打破，新一代先进核电技能完结规划化运用，构成热堆—快堆匹配展开局势，核聚变有望进入商业化运用并供给长时刻安稳安全的清洁动力输出，助力碳中和方针完结。

  新式输电组网技能立异打破，电力与动力运送深度耦合协同。低频输电、超导直流输电等新式技能完结打破，支撑网架单薄区域的新动力开发需求，交直流互联大电网与散布式电网等形状广泛并存。动力与电力运送协同展开，打造输电—输气一体化的“超导动力管道”，完结动力与电力运送格式改造。

  储电、储热、储气、储氢等掩盖全周期的多类型储能协同作业，电力系统完结动态平衡，动力系统作业灵敏性大幅前进。储电、储热、储气和储氢等多种类储能设备有机结合，要点展开根据液氢和液氨的化学储能、压缩空气储能等长时储能技能道路，在不一起间和空间标准上满意未来大规划可再生动力调理和存储需求，保证电力系统中高份额新动力的安稳作业，处理新动力时节出力不均衡情况下系统长时刻标准平衡调理问题，支撑电力系统完结跨时节的动态平衡，动力系统作业的灵敏性和功率大幅前进。

  以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，完好、精确、全面遵从新展开理念，着力推进高质量展开，自动构建新展开格式，活跃保险推进碳达峰碳中和，推进动力清洁低碳高效运用。着力打造以“锚定一个底子方针，聚集一条主线引领，加强四大系统建造，强化三维立异支撑”为主的新式电力系统全体架构。以助力规划建造新式动力系统为底子方针，以加速构建新式电力系统为主线，加强电力供给支撑系统、新动力开发运用系统、储能规划化布局运用系统、电力系统才智化作业等四大系统建造，强化习惯新式电力系统的标准标准、中心技能与严重配备、相关方针与系统机制立异的三维根底支撑效果。

  统筹绿色与安全，推进保证性支撑电源建造，大力展开惯例水电、气电、核电，推进煤电清洁低碳展开、优化展开布局，依托技能立异前进新动力牢靠代替才能，构建多元化电力供给系统。

  一是充沛运用各类电源互补互济特性，构建多元绿色低碳电源供给结构。科学有序组织新增电源装机规划、结构和布局，充沛发挥水、核、风、光、煤、气等多能互补优势。统筹水电开发和生态维护，活跃安全有序展开核电，大力推进新动力开发建造，按需规划清洁高效火电合理布局，量体裁衣展开生物质能发电。加强负荷中心城市本地电源支撑才能，强化黑面貌电源建造，为保证电力系统高效安全安稳作业奠定重要根底。

  二是稳住煤电电力供给底子盘，推进煤电灵敏低碳展开。新增煤电要点环绕送端大型新动力基地、首要负荷中心、电网重要节点，统筹资源、严格办理、科学确认并优化调整煤电项目布局。在受端区域恰当布局一批煤炭储配保证基地，前进煤炭应急保证才能。推进煤电灵敏性改造，加大煤电超低排放改造和节能改造力度，推行机组新式节能降碳技能，加速展开新式CCUS技能研制及全流程系统集成和演示运用。

  三是打造“新动力+”方法，加速前进新动力牢靠代替才能。推进新动力与调理性电源的多能互补，推行电力源网荷储一体化展开方法，强化清洁动力资源评价和功率猜测技能研讨，延伸猜测周期、前进精确性、完善调度作业辅佐决议方案功用，深化佩戴气候下功率猜测技能研讨，加强源荷互动，打造源网荷储聚合体。深度交融长时刻标准新动力资源评价和功率猜测、才智调控、新式储能等技能运用，推进系统友爱型“新动力+储能”电站建造，完结新动力与储能和谐作业，大幅前进发电功率和牢靠出力水平。

  四是统筹不同电力供给方法，完结远距离输电与就地平衡兼容并蓄。西部、北部区域着力前进新动力就近消纳运用规划，不断优化跨省跨区输电通道送端配套电源结构，继续前进输电通道运用率和清洁动力电量比重。东、中部区域加强受端沟通网架建造，为跨省跨区通道馈入供给刚强网架支撑，依托省区外电力与本地电源一起满意新增电力需求，完结“电从远方来”与“电从身边来”相得益彰，前进系统安全安稳作业水平。

  加大力度规划建造以大型风电光伏基地为根底、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以安稳安全牢靠的特高压输变电线路为载体的新动力开发运用系统。推进新动力批改与散布并重、陆上与海上并重、就地运用与远距离外送并重，构建新动力多元化开发运用新格式。

  一是推进首要流域可再生动力一体化、沙漠戈壁荒漠区域新动力及海优势电集约化基地化开发。保险推进西南区域首要流域可再生动力一体化基地建造，完结水电、风电、光伏发电、抽水蓄能等一体化规划研讨、开发建造、调度作业与电力消纳。要点环绕沙漠戈壁荒漠区域推进大型风电、光伏基地建造，结合清洁高效煤电、新式储能、光热发电等，构成多能互补的开发建造方法，探究树立新动力基地有用供给和电力有用代替新方法。活跃推进海优势电集群化开发运用，一体化统筹海优势电的规划、建造、送出、并网与消纳，并逐渐由近海向深远海拓宽。

  二是发挥大电网资源配备效果，推进骨干网架提质晋级、柔性化展开，支撑高份额新动力高效开发运用。统筹全国大范围资源优化配备和电网合理分区，加强跨省跨区输电通道建造，前进电力资源优化配备才能，原则上以运送清洁动力电量为主，加强送、受端沟通电网，补齐电网单薄环节。科学优化走廊方案规划，加强密布输电通道危险管控，满意系统安全安稳作业需求。结合新式输电技能，推进直流输电柔性化建造与改造，优化网架结构，构成分层分区、柔性展开、习惯性强的骨干网架。

  三是推进涣散式新动力就地开发运用，促进新动力多范畴跨界交融展开。加速推进中东部和南边区域涣散式风电及散布式光伏发电开发，以就地运用为首要目的拓宽涣散式新动力开发运用场景。活跃推进各具特色的电力源网荷储一体化项目，环绕公共修建、寓居社区、新动力轿车充电桩、铁路高速公路沿线等修建、交通范畴，展开新动力多范畴交融的新式开发运用方法。

  四是推进散布式智能电网由演示建造到广泛运用，促进涣散式新动力并网消纳。环绕涣散式新动力并网消纳、边远区域供电保证、工商业园区特性化用能需求等典型场景，活跃展开散布式智能电网演示建造。前进涣散式新动力可控可调水平，完善源网荷储多元要素互动方法，满意更高份额涣散式新动力消纳需求，推进部分区域电力电量自平衡，加速散布式智能电网广泛运用。继续推进配电网标准化、透明化、才智化建造，习惯散布式智能电网展开需求。

  五是推进多范畴清洁动力电能代替，充沛发掘用户侧消纳新动力潜力。推进各范畴先进电气化技能及配备展开前进并向各职业高份额浸透，交通范畴大力推进新动力、氢燃料电池轿车全面代替传统动力轿车，修建范畴活跃推行修建光伏一体化清洁代替。工业范畴加速电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技能运用，扩展电气化终端用能设备运用份额。活跃培养电力源网荷储一体化、负荷聚合服务、归纳动力服务、虚拟电厂等靠近终端用户的新业态新方法，整合涣散需求呼应资源，打造具有实时可观、可测、可控才能的需求呼应系统途径与操控终端参加电网调度作业，前进用户侧灵敏调理才能。

  活跃推进多时刻标准储能规划化运用、多种类型储能协同作业，保证电力系统中高份额新动力的安稳作业，缓解新动力发电特性与负荷特性不匹配导致的短时、长时平衡调理压力，前进系统调理才能，支撑电力系统完结动态平衡。

  一是统筹系统需求与资源条件，推进抽水蓄能多元化展开和运用。抽水蓄能电站建造周期长，开发布局应统筹电力系统需求、站点资源条件等合理布局，科学有序开发建造。立异抽水蓄能展开方法与场景运用，量体裁衣展开中小型抽水蓄能电站建造，探究推进水电梯级交融改造，统筹新动力资源条件与抽水蓄能建造周期，继续推进新动力与抽水蓄能一体化展开。

  二是结合电力系统实践需求，统筹推进源网荷各侧新式储能多运用场景快速展开。发挥新式储能支撑电力保供、前进系统调理才能等重要效果，活跃拓宽新式储能运用场景，推进新式储能规划化展开布局。要点依托系统友爱型“新动力+储能”电站、基地化新动力开发外送等方法合理布局电源侧新式储能，加速推进新动力牢靠代替。充沛结合系统需求及技能经济性，统筹布局电网侧独立储能及电网功用代替性储能，保证电力牢靠供给。活跃推进电力源网荷储一体化构建方法，灵敏展开用户侧新式储能，前进用户供电牢靠性及用能质量。加强源网荷储和谐调度，探究源网荷储安全共治机制，保证电力系统安全安稳作业。

  三是推进新式储能与电力系统协同作业，要点处理电力系统跨季平衡调理问题。树立健全调度作业机制，充沛发挥新式储能电力、电量双调理功用。推进可再生动力制氢，研制先进固态储氢资料，着力打破大容量、低本钱、高功率电氢颖悟技能配备，展开大规划氢能制备和归纳运用演示运用。推进电化学储能、压缩空气等新式储能技能规划化运用。优化新式储能展开方法，充沛发挥储电、储热、储气、储冷、储氢优势，完结多种类储能的有机结合和优化作业，促进电力系统实时平衡机理和平衡手法获得严重打破。

  依托电力系统设备设备、作业操控等各类技能以及“云大物移智链边”等数字技能的立异晋级，推进建造习惯新动力展开的新式才智化调度作业系统，推进电网向动力互联网晋级，打造新式数字根底设备，构建动力数字经济途径，助力构建高质量的新式电力系统。

  一是建造习惯新动力展开的新式调度作业系统。前进新动力猜测精度，推行长时刻标准新动力功率猜测技能。建造新一代调度作业技能支撑系统，统筹全系统调理资源，依托大电网资源配备才能和各区域错峰效应，前进系统平衡才能，支撑新动力快速展开和高效运用，支撑源网荷储协同操控。建造以多时刻标准、途径化、智能化为特征的大电网仿真剖析途径，精准把握电力系统特性改变，构建毛病防护系统。构建全景观测、精准操控、主配协同的新式有源配电网调度方法，加强跨区域、跨流域风景水火联合作业，支撑散布式智能电网快速展开。

  二是推进电网智能晋级。立异运用“云大物移智链边”等技能，完结源网荷储和谐展开，推进各类动力互联互通、互济互动，支撑新动力发电、新式储能、多元化负荷大规划友爱接入。加速信息收集、感知、处理、运用等环节建造，推进各动力种类数据同享和价值发掘，推进电网智能化晋级。加速战略性新式工业展开，构建完好的动力互联网生态圈。

  三是打造新式数字根底设备。推进源网荷储和数字根底设备交融晋级，完结电网出产、经营办理等中心事务数字化转型。深化电网数字化途径建造运用，打造事务中台、数据中台和技能中台，构建才智物联系统，推行共性途径和立异运用，前进动力电力全环节全息感知才能，前进散布式动力、电动轿车和微电网接入互动才能，推进源网荷储协同互动、柔性操控。

  四是构建动力数字经济途径。推进国家级动力云途径建造，强化完善新动力资源优化、碳中和支撑服务、新动力工业互联网、新式电力系统科技立异等功用，接入各类动力数据，会聚动力全工业链信息，全方位支撑经济社会展开。加强动力数据网络设备建造，推进动力数据一致会聚与同享运用，为动力电力工业链上下游企业供给“上云用数赋智”服务，打造电力商场服务生态系统。

  统筹策划新式电力系统标准标准顶层规划，构成掩盖源网荷储各环节，包含规划规划、工程建造、物资收购和出产作业全进程的国家标准、职业标准、集体标准和谐一致的新式电力系统标准与标准，促进新式电力系统各环节和工业链全体和谐展开。

  一是完善源网荷储各环节相关标准，统筹和谐推进新式电力系统标准化作业。从电力安全、电力商场、新技能新业态等方面，推进发电、输变电、电力需求侧和电能代替、储能、节能、碳排放等范畴相关标准的研讨和制修订。推进各范畴设备、技能标准化，清晰各范畴和层级标准联系，加强标准间的统筹和谐，展开新式电力系统国际标准结构系统建造。

  二是加强电力安全范畴标准研讨，实在保证电力系统安全安稳作业和电力牢靠供给。拟定完善电力系统安全安稳作业和操控标准。加强电力信息安全、网络安全标准研讨。推进电力应急技能和办理范畴的标准研制，前进系统应对佩戴事情的防备、抵挡、呼应才能以及快速康复供电才能。

  三是推进电力商场相关标准出台，助力电力商场机制建造。构建掩盖电力中长时刻、现货、辅佐服务商场等电力商场全方位标准系统，拟定一致的买卖技能标准和数据接口标准。促进全国一致电力商场建造、电力资源优化配备、电力系统灵敏调理才能发掘和清洁动力高效运用。展开电力商场与碳商场标准系统的协同研讨。四是提早策划新技能新业态范畴标准，发挥职业引领效果。展开氢电耦合、电力人工智能、电力集成电路、电力区块链、电力智能传感、电力数字途径等新式范畴标准化拟定作业，促进先进电力技能与新一代数字信息技能深度交融运用，助力才智动力系统建造。

  跟着动力电力转型不断深化，源网荷储各环节的功用定位和特性将产生严重调整，系统展开将面对安全性、牢靠性、灵敏性等许多应战，技能立异将是破题的要害。要点从源网荷储各环节发掘技能展开潜力，大力推行运用一批要害技能与严重配备，支撑新动力快速展开，推进新式电力系统逐渐建成。

  一是清洁安全高效发电技能配备范畴。推进深远海域海优势电开发及超大型海优势机技能、高效低本钱晶体硅电池技能、长时刻标准新动力资源评价与功率猜测技能、系统友爱型新动力电站技能、散布式新动力聚合技能等，推进习惯新动力多元化开发场景、前进并网友爱性与牢靠代替才能；全面前进新动力发电功率与发电质量，在电力电子变流器虚拟同步操控技能、新式高功率电力半导体开关器材研制等范畴获得重要打破。展开三代核电要害技能优化和四代核电研制运用，加速推进核能归纳运用技能运用，推进高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上起浮堆等先进堆型技能运用演示，保证滨海核电项目的安全、高效、经济、可继续展开，支撑核聚变技能研制。以前进煤电发电功率、下降单位碳排放为中心，推进煤基超临界CO2发电、全体煤气化燃料电池发电（IGFC）等先进煤电技能，下降CCUS技能本钱、完结规划化运用。

  二是先进友爱输电技能配备范畴。充沛习惯未来高份额新动力并网，推进高电压大容量柔性直流和柔流输电技能运用研讨，要点研制全新动力运送的特高压柔性直流技能、多端特高压柔直技能、高牢靠性低能耗新式变压器研制技能、低能耗断路器及输电线路研制技能等。推进大容量深远海风电友爱送出技能配备研讨，打破大容量海缆配备及海上途径轻型化规划要害技能。远期进一步打破低频输电、超导直流输电等新式技能，支撑远期全新形状的电力系统全面建成。

  三是灵敏高效散布式配电网技能范畴。充沛考虑应对散布式电源浸透率逐渐前进和源网荷储灵敏互动的需求，推进中低压配电网源网荷储组网协同作业操控要害技能、散布式发电和谐优化技能、散布式电源并网及电压和谐操控技能，完结配电网大规划散布式电源有序接入、灵敏并网和多种动力和谐优化调度，推进前进配电网作业效能。加强无线输电等颠覆性技能的立异研讨。

  四是规划化、高安全性新式储能技能配备范畴。统筹前进新式电力系统的安全安稳作业水平、供电保证才能及灵敏调理才能的需求，大力推进具有高安全性、高灵敏性、高经济性的新式储能技能，推进多时刻标准新式储能规划化运用。要点展开长寿命、低本钱及高安全的电化学储能要害中心技能、配备集成优化研讨，前进锂电池安全性、下降本钱，展开钠离子电池、液流电池等多元化技能道路。大力推进压缩空气储能、飞轮储能、重力储能等技能向大规划、高功率、灵敏作业方向展开，展开要害技能研讨及演示。充沛发挥氢能作为二次动力的优势，推进可再生动力制取“绿氢”，研制质子交流膜和高温固体氧化物电解制氢等要害技能，展开氢储运/加注要害技能、燃料电池设备及系统集成要害技能研制和推行运用，完结氢能制备运用要害技能彻底国产化，研制纯氢气燃气发电机组。

  五是电力系统安全安稳作业技能范畴。科学策划应对新式电力系统的“双高”特征引发的系统安稳问题，在电力系统安全安稳作业技能范畴获得底子性打破，包含含有大规划新动力接入电力系统的动态进程仿真模型等值技能、宽频振动剖析与按捺技能、安全安稳危险在线防备操控技能、新式电力系统归纳防护系统构建技能等，保证新式电力系统安全安稳作业。

  配套方针与系统机制是构建新式电力系统的准则保证，是充沛发挥商场在资源配备中的决议性效果、推进有用商场和有为政府相结合的要害支撑。

  一是树立习惯新式电力系统的电力商场系统。树立层次分明、功用齐备、机制健全、办理完善的全国一致电力商场系统，推进各类可再生动力参加绿色电力买卖，完善中长时刻电力商场、现货商场、辅佐服务商场机制，加强绿证商场、碳商场、电力商场的有序联接。继续深化省（区、市）电力商场建造，完结国家商场、省（区、市）/区域电力商场等不同层次商场的彼此耦合，在资源流转环节为新式电力系统发明商场环境。树立习惯全国一致电力商场和散布式可再生动力买卖的输配电价系统，理顺输配电价结构，推进输电价格和配电价格分隔核定，优化跨省跨区通道输电价格机制，构成以商场为导向的价格系统。

  二是完善新式电力系统建造的投融资和财税方针系统。加大财务支撑力度，施行税收优惠方针。对要害技能研制、严重工程演示试点、工业展开与新技能推行运用给予资金支撑。优化税收服务环境，执行税收优惠方针。加速推进绿色金融等融资准则立异。树立“政府引导、商场运作、社会参加”的多元化出资机制，拓宽融资途径，供给多方位融资途径。立异金融方针准则，鼓舞展开绿色金融产品，为新式电力系统建造提金融工具支撑。

  三是打造自主立异的技能研制系统。高质量建造国家实验室，充沛发挥大型国有企业技能立异龙头效果，树立高水平国家实验室、工程技能研讨中心、国家动力研制立异途径，完善科技立异查核和激励机制，支撑新式电力系统建造所需的要害技能和“卡脖子”技能攻关研制。强化科技研制的多向整合，推进跨范畴、跨职业协同立异，推进新式电力系统与其他范畴“跨界交融”的展开。

  四是构筑竞赛有生机的电力工业系统。推进绳尺职业竞赛性环节进行商场条件下的习惯性调整，推进电网建造事务向社会铺开，前进电力研讨、勘察规划、建造等环节商场化程度，为新式电力系统建造作业供给与之相配套的电网系统保证。树立新式电力系统工业链保证机制，推进电力配备、运营、服务工业链晋级，提早布局中长时刻初级产品供给，前进自主化水平，支撑新式电力系统建造作业。

  五是完善先进高效的电力职业办理系统。强化电力规划引导和束缚效果，刚性施行电力规划使命，保证电力转型进程中的安全牢靠供给。加强电力规划、建造、作业、买卖、价格等多环节统筹和谐和监管，加强煤电、新动力、电网等多要素一致办理，习惯新式电力源网荷储高效互动的展开需求。强化电力职业监管，压实各方职责，以电力商场监管和电力绳尺环节监管为抓手，探究构建以信用为根底的监管机制，促进新式电力系统有序建造和标准作业。