3月23日，国家动力局、生态环境部、农业村庄部、国家村庄复兴局发布《村庄动力革新试点县建造方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》指出，到2025年，试点县可再生动力在一次动力消费总量占比超越30%，在一次动力消费增量中占比超越60%。可再生动力新形式新业态广泛展开，就地消纳才能显着进步，新式电力体系配电网建造成效显著，非电运用多元化、成规划。

  到2025年，国家大气污染防治要点区域试点县平原区域完结伙食、取温暖农业散煤根本清零，其它区域试点县拟定平原区域伙食、取温暖农业散煤清零规划并有序安排施行。以可再生动力工业经济带动农人增收，根本构成以清洁动力为主、安全可靠的村庄动力供给、消费、技术体系和处理体制。

  《国家动力局 生态环境部 农业村庄部 国家村庄复兴局关于安排展开村庄动力革新试点县建造的告诉》

  各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开变革委(动力局)、生态环境厅(局)、农业村庄(农牧)厅(局、委)、村庄复兴局：

  为深化遵循执行党中心、国务院决议方案布置，加大村庄清洁动力建造力度，助力全面推进村庄复兴，国家动力局、生态环境部、农业村庄部、国家村庄复兴局决议联合安排展开村庄动力革新试点县建造。现将《村庄动力革新试点县建造方案》(以下简称《方案》，详见附件1)印发你们，并就有关事项告诉如下。

  一、动力工业是村庄复兴的重要支撑，发挥可再生动力分布式立异展开的优势，加速推进村庄动力革新，对保证村庄区域动力安全、助力完结碳达峰碳中和方针使命、全面推进村庄复兴具有重要意义。各地要高度重视村庄动力革新试点县建造作业，加大安排协调力度，树立作业机制，保证赶快取得实效。

  二、各省(区、市)动力主管部分会同生态环境、农业村庄、村庄复兴等相关部分，自愿安排优选不超越1个可再生动力资源禀赋好、开发潜力大、用能需求清晰、当地政府及农人活跃性高，特别是现有支撑方针齐备、支撑力度较大的县域，申报村庄动力革新试点县。

  三、各省(区、市)动力主管部分会同相关部分安排试点区域按《方案》整体要求，依据本身经济社会展开水平和动力资源条件，科学论证、量体裁衣编制村庄动力革新试点县施行方案，提出建造方针和内容，清晰鼓舞方针办法，并对施行方案进行开始审阅(施行方案编制纲要见附件2)。

  四、各省(区、市)动力主管部分会同相关部分于2023年5月底前，向国家动力局、生态环境部、农业村庄部、国家村庄复兴局报送施行方案。国家动力局牵头托付咨询机构或安排专家对施行方案进行评价。经评价具有试点县建造条件的，分批发布名单，展开试点县建造。

  五、各地要依据施行方案，量体裁衣打造深化推进村庄动力革新、助力完结村庄复兴的演示和样板，合法合规、统筹运用好各范畴支撑方针，加强辅导协谐和监督处理，高效高质完结试点县建造方针使命。

  六、各省(区、市)动力主管部分会同相关部分按《方案》要求每年上报试点县建造状况，建造完结后及时安排检验并报送总结报告。未经过检验的，责令期限整改，整改未经过的，撤销试点资历。

  1.村庄动力革新试点县建造方案2.XX省(区、市)XX县村庄动力革新试点县施行方案编制纲要

  广阔村庄区域风能、太阳能、生物质能等可再生动力资源丰厚，是执行碳达峰方针、大力展开新动力的重要增长极。推进村庄动力革新，加大村庄清洁动力建造力度，有助于完结碳达峰、碳中和方针使命，促进村庄工业提档晋级、拉动工业链延伸，支撑宜居宜业和美村庄建造。为深化遵循党中心、国务院关于村庄复兴战略的重要决议方案布置及“四个革新、一个协作”动力安全新战略，执行《中心 国务院关于全面推进村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》(中发〔2021〕1号)、《中心 国务院关于做好2022年全面推进村庄复兴要点作业的定见》(中发〔2022〕1号)、《中心 国务院关于做好2023年全面推进村庄复兴要点作业的定见》(中发〔2023〕1号)、《中心办公厅 国务院办公厅关于印发村庄建造举动施行方案的告诉》(〔2022〕22号)等系列重要文件精力，以点带面加速村庄区域动力清洁低碳转型，助力完结村庄复兴，拟定村庄动力革新试点县建造方案如下。

  以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化遵循执行党的二十大精力及“四个革新、一个协作”动力安全新战略，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，锚定碳达峰、碳中和方针使命，以县域为根本单元统筹城乡清洁动力展开，推进村庄清洁动力高质量展开，探究建造多能互补的分布式低碳归纳动力网络，进步清洁动力供给才能和消费水平，满意村庄经济社会展开和公民日益增长的美好生活清洁用能需求，将村庄清洁动力出产、消费与展开壮大村团体经济、建造宜居宜业和美村庄有机结合，为改进村庄生态环境、全面推进村庄复兴、加速推进农业村庄现代化供给有力支撑。

  多能互补、寻求实效。加强与村庄复兴战略规划、农业村庄现代化规划、可再生动力规划、电力展开规划等的统筹联接，合理规划各类可再生动力开发，加强村庄电网建造，促进区域多能互补协调展开，进步用能质量，下降用能本钱。

  量体裁衣、多元立异。结合各地动力资源特色和优势，充沛发掘本地村庄动力资源潜力，统筹实践运转与可继续展开状况，量体裁衣立异开发运用形式，保证项目继续健康运营，满意村庄区域用能需求。

  试点先行、逐渐推行。活跃保险推进试点建造，完善可再生动力供给体系，鼓舞引导可再生动力消费，以可仿制、可推行、可评价、易查核为准则，逐渐完结市场化、商业化推行运用。

  生态优先、绿色展开。统筹村庄动力革新与人居环境改进，推进减污降碳协同增效，充沛考虑气候变化晦气影响要素，强化项目选址选线，执行生态环境分区管控要求，自动躲避生态保护红线等环境敏感区，统筹好自然生态空间、村庄风光和新动力设备建造的联系，采纳有用污染防治和生态保护办法，推进完结绿色展开。

  到2025年，试点县可再生动力在一次动力消费总量占比超越30%，在一次动力消费增量中占比超越60%。可再生动力新形式新业态广泛展开，就地消纳才能显着进步，新式电力体系配电网建造成效显著，非电运用多元化、成规划。国家大气污染防治要点区域试点县平原区域完结伙食、取温暖农业散煤根本清零，其它区域试点县拟定平原区域伙食、取温暖农业散煤清零规划并有序安排施行。以可再生动力工业经济带动农人增收，根本构成以清洁动力为主、安全可靠的村庄动力供给、消费、技术体系和处理体制。

  推进可再生动力发电就地就近开发和运用。依照会集开发和涣散展开并重的准则，大力展开多能互补，在保护生态的基础上，加速风电、光伏发电建造开发。充沛运用村庄区域空间资源，活跃推进风电涣散式开发。结合房顶分布式光伏开发试点作业推进，鼓舞运用新建住宅小区房顶、厂房和公共修建房顶、农人自有修建房顶、设备农业等建造必定份额光伏发电。量体裁衣合理布局生物质发电项目，有用处理各类有机废弃物的一起，支撑试点县绿色电力继续、安稳供给。

  加速推进可再生动力非电开发。量体裁衣推进地热能、太阳能、生物质能清洁供暖，国家大气污染防治要点区域的试点县平原区域生物质能清洁供暖应选用热电联产、大型生物质锅炉等会集供暖形式，有序推进可再生动力安全可靠代替散煤，促进村庄清洁取暖、清洁用能。在有机废弃物丰厚、用气需求量大的区域，探究开发生物天然气项目，构成管网天然气、车辆用气、锅炉燃料等多元运用形式。在生物质资源丰厚区域，量体裁衣展开纤维素燃料乙醇试点演示。

  探究建造村庄动力站。依托底层电网、农机服务网点、制作企业修理网点、村庄沼气服务网点、生物质供暖服务站等，建造具有分布式可再生动力确诊检修、电动汽车充换电服务、生物质“收储运”及成型燃料加工、生物质锅炉和地热供热、村庄动力节省与技术推行服务等才能的村庄动力站，培育专业化服务部队，推进可再生动力资源集约开发和高效运营处理，进步村庄动力公共供给和服务才能，下降村庄用能本钱。结合以县城为重要载体的城镇化建造，推进城镇清洁供热供电基础设备向村庄延伸。

  加速推进电能代替。活跃推进农业村庄范畴电气化，加强农业栽培、饲养、农产品加工、农业大棚等农业出产加工范畴电气化改造，加速进步村庄区域伙食、取暖等生活用能电气化水平。深化推进交通范畴电气化，鼓舞加速推进公共交通工具电气化，推行家用新动力电动汽车，保证电动汽车充换电基础设备建造。

  稳固进步村庄电网。聚集村庄电网单薄区域和问题短板，深化施行村庄电网稳固进步工程，加大村庄电网基础设备投入，强化网架结构，推进配备晋级和配电自动化运用，加强供电可靠性和电能质量处理，健全毛病快速抢修来电机制，推进城乡服务交融和均等化，进步村庄电网供电保证才能和服务才能。稳步推进村庄电网数字化、智能化转型展开，促进分布式可再生动力和多元化负荷的灵敏接入，进步村庄电网分布式可再生动力承载力。

  探究扩展可再生动力终端直接运用规划。鼓舞新动力发电与村庄路灯、活动中心等公共基础设备一体化建造。支撑在具有条件的工业园区、现代农业工业园、农产品加工基地等，结合微电网和源网荷储一体化开发建造分布式新动力项目，推进绿色电力直接供给。在有条件的区域结合当地资源及用能特色，以村镇为单元，归纳运用新动力和各类动力新技术，构建以风、光、生物质为主，储能、天然气为辅，高度自给的新动力微能网。

  推进分布式动力技术立异运用。加强适用于村庄运用场景的风力发电、高效率光伏发电、新动力并网和运转操控、清洁高效生物质能供热供气等技术研制运用。下降地热能钻井本钱，进步换热效率，进步运转安稳性。充沛运用云核算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新式技术，探究智能化、同享化村庄可再生动力出产和消费新形式。

  探究建造新式村庄动力网络。探究构建习惯大规划分布式可再生动力并网和多元负荷需求的智能配电网，进步柔性敞开接入才能、灵敏操控才能、抗扰动才能和抗气候灾害才能，增强部分电力体系电源支撑才能、灵敏调理才能和就地就衡才能，树立清洁动力转化传输运用的纽带渠道，逐渐完结县域内高份额清洁动力供电。在不添加居民用能担负的前提下，依托电网、燃气管网、热力管网等动力网络，归纳可再生动力、储能、柔性网络等先进动力技术和互联通讯技术，立异推进分布式可再生动力高效灵敏接入与出产消费一体化，探究建造电、气、冷、热一体供给的区域归纳动力体系。

  深化动力范畴“放管服”变革优化营商环境。加大可再生动力范畴简政放权变革力度，优化涉企批阅服务，简化新动力项目核准(存案)手续，推进微电网内网源荷储打包核准(存案)，加强项目立项与规划、用地、用电、用水等建造条件联接。推进电网企业做好可再生动力并网和消纳服务，探究树立新动力项目接网一站式服务渠道，供给新动力项目可用接入点、可接入容量、技术规范等信息，加速完结新动力项目接网全流程线上处理，大幅紧缩接网时刻，削减业务流程和本钱。

  探究树立村庄动力展开同享机制。统筹村庄动力革新与村庄团体经济展开，立异新动力出资建造形式和土地运用机制，鼓舞当地结合实践状况依法运用存量团体土地经过作价入股、收益同享等机制，参加新动力项目交融共建。鼓舞有资金、技术和建造经历的企业与当地政府协作，挑选适宜新动力种类和展开形式，为县、城镇、村供给一揽子供能用能解决方案。坚持项目经营性财物特点，优化收益分配方法，统筹添加农人收入和壮大村团体经济。加强技术训练，在保证安全、专业的前提下，经过项目运维管护、村庄动力站建造运转等添加作业岗位，带动试点县农人作业、增收。

  国家动力局整体辅导各省(区、市)体系推进村庄动力革新试点县建造。生态环境部辅导执行生态环保要求，推进减污降碳协同增效。农业村庄部辅导村庄可再生动力归纳开发运用及农业生物质工业展开。国家村庄复兴局辅导各省(区、市)结合村庄建造举动进步试点县村庄宜居宜业水平，辅导完善村庄动力革新试点县交融共建收益分配制度。国家动力局会同相关部分定时对试点县建造状况进行调度，催促试点县建造使命执行落细。各省(区、市)要高度重视村庄动力革新试点县建造，树立省级统筹、县级执行、部分协同的作业机制，安排摸清试点县建造需求，参照但不限于《方案》首要方针和要点使命，仔细编制施行方案，与村庄复兴战略规划、农业村庄现代化规划、可再生动力展开规划、电力展开规划等做好统筹联接，清晰方针使命，细化方针办法，统筹推进试点县清洁动力开发运用，多方合力推进村庄动力革新试点县建造，助力完结村庄复兴。

  各地要辅导催促电网企业活跃支撑新式分布式电力体系建造，合理安排试点县新动力发电项目并网工程，保证绿色动力有用运用。当地政府要清晰加大对试点县财税、金融等方面方针支撑力度的具体办法，推进金融机构为试点县建造供给信贷支撑，引导社会资本参加市场化出资。在契合相关要求的前提下，活跃发挥村庄电网、涉农、大气污染防治、社会帮扶等各级各范畴现有支撑方针效能。省级相关主管部分编制本区域村庄电网稳固进步工程中心预算内出资方案时，应对试点县歪斜支撑。各地要继续完善试点县建造的支撑保证办法，特别是要清晰立异试点县建造土地运用机制、出资机制，强化项目用地等要素保证，优化项目批阅流程，拟定绿色动力充沛运用的保证机制，营建杰出出资建造环境。

  各地辅导试点县经过市场化方法自主确认项目开发主体并安排建造，不得以展开试点为由暂停、暂缓现有相关项目核准(存案)、电网接入等相关作业。各地要树立信息调度和通报机制，定时调度、通报项目建造开展和运维状况，催促试点县执行建造条件、加速建造进展、保证建造质量、争夺赶快建成并发挥效益，项目竣工检验后，加强方针宣贯和业务训练，辅导做好项目运转保护、收益运用和财物处理等作业。

  各地应安身加速村庄动力清洁低碳转型、助力完结村庄复兴，每年3月底前及时向国家动力局、生态环境部、农业村庄部、国家村庄复兴局报送上年度试点建造状况。试点县建造完结后，及时安排评价检验，编制并报送评价检验总结报告。鼓舞加速试点建造进展，提前完结建造方针，国家将结合试点县建造状况，当令推进将村庄清洁动力建造助力村庄复兴的老练形式在全国范围推行运用。

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